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職業人才評價機制亟須改革

 



全國總工會調研組指出,目前用工市場技術工人“實缺”和“虛缺”公所健保現像並存,勢必給我國的城鎮化、產業轉型升級以及經濟發展方式的轉變帶來嚴重制約。因此,調研組建議在加大人力資本投資、大力發展職業教育和職業技能培訓的同時,還需要對現有的職業技能鑒定體系進行改革。

一是國家修改完善《職業技能鑒定規定》,根據當前經濟發展形勢和職工職業技能鑒定需求,進一步明確職業技能鑒定的申請、培訓、考核、頒證、經費補貼、用戶投訴等環節的組織管理規則。對農民工參加職業技能鑒定要實行培訓、考核職業工會和 頒證免費。加強各行業職業技能考核認證標准體系建設,發揮行業協會、行政主管部門、工會和企業協會的作用,組織專門技術隊伍(包括勞動模範、能工巧匠和技 術能手等)或委托各行業中的龍頭企業,加強工藝研究和技術測定,隨技術進步建立或更新行業職業技能認定標准體系,以改變現有認定標准陳舊過時或新技術工種 無據可考的現像。對企業自覺履行社會責任、鼓勵支持職工參加技能鑒定,也要作出明確規定。

二是要發掘鼓勵有條件和實力的企業和社會培訓機構開展職業技能鑒定工作,賦予他們組織培訓和考核的資質。對於初級工,認定權完全可以交給技能培訓機構和被 賦予資質的企業。職業技能鑒定機構要同相關企業采取多種形式的合作,轉變職業學校是職業技能取證主體的腦體倒垂現像。通過授權企業開展職業培訓和考試、考 核,職業技能鑒定機構頒證、服務的形式提高企業參與職業技能鑒定工作的積極性,並根據實際情況對企業給予相應資金補貼。

三是切實轉變政府職能,變職業技能鑒定服務由政府主導改由社會組織主導。參考借鑒德國等技能強國的經驗,盡快推動我國職業技能鑒定機構與政府部門脫鉤。可 考慮成立各級技師協會,作為自律型非營利組織,負責各行業職業技能認定標准的研究制定並承擔職業技能鑒定業務。行政主管部門、行業協會、工會和企業協會可 作為業務主管部門對技師協會共同實施監管。

四是職業技能鑒定機構要改進服務方式。要切實把私營企業職工和農民工作為職業技能鑒定機構的主要服務對像,采取上門服務的方式,深入企業的作業面或流水 線,對工人的工藝技能進行現場技術測定,從而簡化鑒定程序,節省技能認定考核成本。要加大對職業技能鑒定工作的宣傳力度,讓廣大非公企業職工或農民工知悉 職業技能鑒定工作的申請、培訓、考核、頒證的辦理程序和相關優惠扶持政策,宣傳工人學習技能、鑽研技藝的正面典型,弘揚全社會尊重勞動、崇尚技能、傳承工 業文明的良好風氣,真工會健保正把我國建設成為名副其實的“技工大國”。

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