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對塑料袋從治理“白色污染”角度看管理立法的緊迫性

 
 

 

塑料袋在社會日常生活中的廣泛使用,一方面給背心袋城市現代生活帶來了極大的方便,另一方面它所帶來的“白色污染”已成為當前環境治理的重點難題之一。可以說,塑料袋與塑料薄膜制品廢棄物無處不在,無處不見。對環境帶來的危害已成為世界各國共同關注的問題。國務院副總理溫家寶在1999年6月22日政協九屆常委會第六次會議上的報告中強調指出塑膠袋:“塑料包裝物塑料薄膜所造成的‘白色污染’問題相當嚴重”。“嚴重危害城鄉環境”。國務院早在1998年對解決重點地區的“白色污染”問題就作出了部署,並要求各有關地方和部門采取有效措施。上海市在1999年就專門成立了“白色污染”防治管理模式研究課題組,就防治塑料廢棄物對環境污染問題,開展調查,進行專題研究。

 

我們應當正視“白色污染”已成為本市環境保護與環境建設的突出問題之一,社會反映強烈,解決“白色污染”問題已成為歷屆人大、政協會議關注的課題,1998年市十一屆人大第23號議案建議:“制定和頒布相應地方法規,禁止菜場和食品早點行業使用薄型塑料袋,鼓勵用可反復使用的購物袋”,“建議超市和百貨零售業對購物塑料袋實行收費”。1998年2月市政協第216號、529號、821號提案提出:“應盡快停止生產和使用超薄型塑料包裝袋”,“采取有償回收辦法,收購廢舊塑料袋(包括塑料袋)”。建議政府部門通過立法“征收塑手提袋料購物袋及塑料包裝材料環保專項治理費用,制約使用範圍”。

 

“消除白色購物袋污染,倡導綠色消費”已成為當前保護環境的主要議題之一,啟動菜籃子計劃,發放環保購物袋等已成為全國許多城市共同實施的行動。在1999年市人大會上,有56位代表聯名提交了4份關於“白色污染”治理的建議。主要內容包括:限制超市發放購物塑料袋數量,鼓勵顧客自帶重復使用購物袋;嚴禁生產供農貿集市使用的再生塑料加工的有毒塑料袋;從政策上鼓勵替代產品的開發和生產等。

 

為了從根本上防止和減少塑料廢棄物對環境的污染,應把立法管理對像從現有的一次性塑料飯盒擴大到對環境opp袋影響面大的塑料袋,作為構成“白色污染”的主要源頭,應盡快納入法制化的管理軌道,且立法管理的時機和條件也已經成熟。

 


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